El programa es el siguiente:
1. LA MONARQUÍA PARLAMENTARIA
1.1. La legitimación de la Monarquía
1.2. El proceso de evolución desde la Monarquía absoluta hasta la Monarquía parlamentaria
1.3. La Monarquía parlamentaria en el artículo 1.3 de la Constitución de 1978
2. EL REY COMO JEFE DEL ESTADO
Lección II - EL REY
1. EL REY COMO ENCARNACIÓN DE LA CORONA
1.1. Los títulos del Rey
1.2. La inviolabilidad e irresponsabilidad del Rey
1.3. La dotación de la Corona y la Casa del Rey
2. SUCESIÓN, REGENCIA Y TUTELA DEL REY
2.1. La sucesión en la Corona
2.2. La Regencia
2.3. El Tutor
Lección III - LAS FUNCIONES DEL REY
1. LAS FUNCIONES DEL REY
1.1. Su alcance actual
1.2. La clasificación de las facultades regias
2. EL REY Y EL GOBIERNO
2.1. La designación y el cese del Gobierno
2.2. Otras funciones del Rey respecto del Gobierno
3. EL REY Y LAS CORTES
3.1. Sancionar y promulgar las leyes
3.2. Convocar y disolver las Cortes Generales y convocar elecciones en los términos previstos en la Constitución
3.3. Manifestar el consentimiento del Estado para obligarse internacionalmente por medio de tratados, declarar la guerra y hacer la paz
4. EL REY Y LA JUSTICIA
5. EL REY Y LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS
6. LA INSTITUCIÓN DEL REFRENDO
Lección IV - LAS CORTES GENERALES
1. ORIGEN HISTÓRICO
2. TRATAMIENTO DE LAS CORTES EN LA SISTEMÁTICA DE LA CONSTITUCIÓN
3. NATURALEZA Y CARACTERES
3.1. Poder político y órgano constitucionalmente limitado
3.2. Órgano representativo
3.3. Órgano colegiado y deliberante
3.4. Órgano dotado de publicidad
3.5. Órgano autónomo
3.6. Órgano permanente
3.7. Órgano inviolable
4. EL BICAMERALISMO
4.1. La opción bicameral
4.2. La posible reforma del Senado
Lección V - LA COMPOSICIÓN DE LAS CÁMARAS
1. REFERENCIA A LA RELACIÓN ENTRE LA COMPOSICIÓN Y LAS FUNCIONES DE UN ÓRGANO
1.1. ¿La función hace al órgano?
1.2. La composición de las Cámaras y el sistema electoral
2. LA COMPOSICIÓN DEL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS
2.1. La gestación en las Constituyentes del correspondiente consenso
2.2. Los criterios constitucionalizados
A) Una doble limitación numérica de los miembros que componen el Congreso
B) Opción en pro de la circunscripción provincial, sin perjuicio de una representación específica para Ceuta y Melilla, y asignación de una representación mínima a cada circunscripción provincial, complementada por una distribución de escaños en proporción a la población de cada provincia
C) Asunción del criterio de representación proporcional
2.3. Características del sufragio
3. LA COMPOSICIÓN DEL SENADO
3.1. La disposición constitucional
3.2. La especial condición de los Senadores designados por las Comunidades
Autónomas
4. LA LEGISLACIÓN ELECTORAL
4.1. El derecho de sufragio universal directo
4.2. La Administración electoral
4.3. El procedimiento electoral
4.4. Recursos electorales
5. LA ADQUISICIÓN Y LA PÉRDIDA DE LA CONDICIÓN DE DIPUTADO O DE SENADOR ELECTO
Lección VI - LOS PARLAMENTARIOS Y SUS PRERROGATIVAS
1. EL ESTATUTO DE LAS CORTES Y DE LOS PARLAMENTARIOS
2. LA EXCLUSIÓN DEL MANDATO IMPERATIVO
2.1. Mandato imperativo y mandato representativo; el sentido histórico del mandato representativo
2.3. Significado actual del mandato representativo
3. LA INVIOLABILIDAD Y LA INMUNIDAD DE LOS PARLAMENTARIOS
3.1. La distinción entre dos conceptos afines
3.2. Su origen histórico
3.3. Perdurabilidad actual y límites de la inviolabilidad parlamentaria
3.4. La inmunidad en el siglo XX; hacia la superación de la crisis de la institución de la inmunidad parlamentaria
4. EL FUERO ESPECIAL DE LOS PARLAMENTARIOS
5. OTROS DATOS DEL STATUS DE LOS PARLAMENTARIOS
Lección VII - LA ORGANIZACIÓN PARLAMENTARIA
1. REMISIÓN AL ESTUDIO DEL REGLAMENTO DE LAS CÁMARAS
2. LA ESTRUCTURA DE LAS CÁMARAS
2.1. Introducción
2.2. Órganos de dirección y de gobierno interno
A) El Presidente
B) Las Mesas
2.3. Órganos de actividad de las Cámaras
A) El Pleno
B) Las Comisiones
2.4. La Diputación Permanente
A) Concepto y antecedentes históricos
B) Regulación constitucional
3. LOS GRUPOS PARLAMENTARIOS
3.1. Su significado en las Cámaras
3.2. La Junta de Portavoces
Lección VIII - FUNCIONES DE LAS CORTES
1. CONSIDERACIONES GENERALES
2. CRITERIOS DE CLASIFICACIÓN DE LAS FUNCIONES PARLAMENTARIAS
3. COMPETENCIAS DE DIVERSA NATURALEZA DESEMPEÑADAS POR LAS CORTES GENERALES
3.1. Las funciones jurídicas
A) Modalidades de funciones normativas
B) Procedimiento legislativo (concepto y tipos)
C) Iniciativa legislativa
a) La iniciativa legislativa gubernamental en la CE
b) La iniciativa legislativa parlamentaria
c) La iniciativa legislativa de las Comunidades Autónomas
d) La iniciativa legislativa popular
D) Procedimiento legislativo común del Congreso de los Diputados
E) Especialidades en el procedimiento legislativo del Congreso
F) Procedimiento legislativo ordinario del Senado
G) Procedimientos legislativos especiales del Senado
H) Deliberación del Congreso sobre el texto aprobado por el Senado
I) Actos de control jurídico de las Cortes sobre actos del Gobierno
3.2. Funciones políticas
A) Concepto de función de control
B) Actos de control parlamentario como inspección
C) Actos de control como deliberación crítica
D) Actos de control en forma de autorizaciones
E) Control lato sensu como mando sobre el Gobierno. Remisión
3.3. Las funciones financieras
3.3. bis. Los Presupuestos Generales del Estado (se corresponde con el apartado 2.3 del capítulo XXIII del manual)
A) Concepto
B) Anualidad, iniciativas financieras del Gobierno tras la aprobación de los Presupuestos y no aprobación a tiempo de los Presupuestos y prórroga de los anteriores
C) Su elaboración y aprobación
D) Límites al contenido
3.3. ter. El endeudamiento y la estabilidad presupuestaria (se corresponde con el apartado 2.4 del capítulo XXIII del manual)
3.4. Otras funciones
A) Funciones de dirección política y acusación por traición o delitos contra la seguridad del Estado, del Presidente y los demás miembros del Gobierno
B) Nombramientos
C) Funciones relacionadas con la Corona
4. FUNCIONES EJERCIDAS EN COMÚN O INDIVIDUALIZADAMENTE POR LAS CÁMARAS
4.1. Funciones ejercidas en reunión conjunta de ambas Cámaras
4.2. Funciones comunes a las dos Cámaras
4.3. Funciones específicas del Congreso de los Diputados
4.4. Funciones específicas del Senado
Lección IX - EL GOBIERNO
1. INTRODUCCIÓN
1.1. La universalidad de la acción de gobernar
1.2. Las diversas acepciones de la expresión “Gobierno”
1.3. Modelos de poderes ejecutivos en el Derecho comparado
1.4. El Gobierno en el Constitucionalismo histórico español
1.5. La actitud de nuestros constituyentes ante la institución del Gobierno.
2. LA POSICIÓN DEL GOBIERNO EN UN RÉGIMEN PARLAMENTARIO
2.1. Evolución histórica
2.2. El principio de responsabilidad política del Gobierno ante las Cortes Generales
A) Introducción
B) Las responsabilidades en que incurren los miembros del Gobierno por vulneración del Ordenamiento jurídico
C) El concepto de responsabilidad política del Gobierno
D) La exigencia de responsabilidad política en la Constitución de 1978
3. LA COMPOSICIÓN DEL GOBIERNO
3.1. El Presidente y su primacía
3.2. Los Ministros
3.3. Los Vicepresidentes y los demás miembros que establezca la Ley
4. LOS CARACTERES DEL GOBIERNO
Lección X - NOMBRAMIENTO Y CESE DEL GOBIERNO
1. EL NOMBRAMIENTO ORDINARIO
1.1. La investidura del Presidente del Gobierno
1.2. El nombramiento y cese de los restantes miembros del Gobierno
2. EL CESE ORDINARIO DEL GOBIERNO
2.1. Por expiración del mandato del Congreso de los Diputados
2.2. Por disolución del Congreso de los Diputados a propuesta del Presidente del Gobierno
3. EL CESE EXTRAORDINARIO DEL GOBIERNO
3.1. La negativa del Congreso a una cuestión de confianza
3.2. La moción de censura constructiva
4. EL GOBIERNO EN FUNCIONES
Lección XI - FUNCIONES DEL GOBIERNO
1. EL ARTÍCULO 97 DE LA CONSTITUCIÓN
1.1. Análisis
1.2. Una propuesta de síntesis
2. LA DIRECCIÓN DE LA POLÍTICA
2.1. Sentido general
2.2. Aspectos
3. LA DIRECCIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN
4. LA FUNCIÓN EJECUTIVA
5. LA POTESTAD REGLAMENTARIA
6. DETERMINACIÓN NORMATIVA Y CONTROL JUDICIAL DE LA ACCIÓN DEL GOBIERNO
6.1. El control judicial de la acción administrativa y los denominados “actos políticos del Gobierno”
6.2. El sometimiento pleno de la Administración a la Ley y el Derecho
6.3. El servicio de la Administración a los intereses generales y el control de la discrecionalidad
Lección XII - EL PODER JUDICIAL
1. INTRODUCCIÓN
2. CONFIGURACIÓN CONSTITUCIONAL
2.1. La sumisión a la ley
2.2. Principio de exclusividad
2.3. Principio de unidad jurisdiccional
2.4. Principio de independencia
3. ESTATUTO JURÍDICO DE JUECES Y MAGISTRADOS
3.1. La carrera judicial
3.2. Inamovilidad
3.3. Incompatibilidades
3.4. Responsabilidad
3.5. Deberes y derechos
4. ORGANIZACIÓN DEL PODER JUDICIAL
4.1. El Consejo General del Poder Judicial
A) Naturaleza jurídica y funciones
B) Composición, estatuto de los miembros, organización interna y funcionamiento
4.2. La organización judicial
4.3. La administración del Poder Judicial
4.4. Organización judicial y Comunidades Autónomas
5. LA FUNCIÓN JURISDICCIONAL
5.1. Concepto y naturaleza
5.2. Los principios constitucionales del proceso
5.3. La participación popular en el ejercicio de la función jurisdiccional
6. EL MINISTERIO FISCAL
6.1 Concepto y naturaleza
6.2. Estructura orgánica
6.3. Funciones
LECCIÓN XIII - LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL PODER
1. TIPOS TRADICIONALES DE ESTADO
1.1. El Estado unitario
1.2. El Estado federal
1.3. El Estado regional
2. LA ORDENACIÓN TERRITORIAL DEL PODER EN LA HISTORIA DEL CONSTITUCIONALISMO ESPAÑOL
2.1. Referencia al centralismo borbónico y la ilustración
2.2. La cuestión en el primer constitucionalismo
2.3. Las guerras carlistas
2.4. El liberalismo monárquico decimonónico
2.5. Los paréntesis de la Primera y de la Segunda República
3. LA SOLUCIÓN DE LA CONSTITUCIÓN DE 1978
3.1. La articulación del poder en cuatro niveles territoriales; la constitucionalización de la Administración Local
3.2. La constitucionalización de las Comunidades Autónomas
LECCIÓN XIV - LA ORGANIZACIÓN DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS
1. LOS PRINCIPIOS JURÍDICOS DEL ESTADO AUTONÓMICO
1.1. El principio de su origen constitucional
1.2. El principio de unidad
1.3. La igualdad de derechos y obligaciones de los españoles
1.4. El principio de solidaridad
1.5. El principio de autonomía
2. REMISIÓN AL ESTUDIO DE LAS VÍAS DE ACCESO A LA AUTONOMÍA
3. REMISIÓN AL ESTUDIO DE LOS ESTATUTOS DE AUTONOMÍA
4. INSTITUCIONES POLÍTICAS DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS
4.1. Criterios constitucionales básicos
4.2. La Asamblea Legislativa
4.3. El Gobierno
4.4. Otras Instituciones
LECCIÓN XV - COMPETENCIAS DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS
1. LAS PREVISIONES CONSTITUCIONALES
1.1. Un sistema de dos listas básicas
1.2. Dispositivos constitucionales complementarios de atribución de competencias
2. LA ASUNCIÓN DE COMPETENCIAS POR LOS ESTATUTOS DE AUTONOMÍA
2.1. La dinámica política de conquista de competencias
2.2. El principio de indisponibilidad de las competencias asumidas por una Autonomía en su Estatuto
2.3. Los denominados títulos competenciales horizontales
3. LAS MODIFICACIONES EXTRAESTATUTARIAS DE LA DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS
3.1. El carácter evolutivo de nuestro sistema autonómico
3.2. Las fases de la evolución competencial del Estado Autonómico
3.3. La incidencia de la Unión Europea sobre el cuadro competencial
4. COLABORACIÓN, CONTROL Y CONFLICTO RESPECTO DE LA ACTIVIDAD DE LAS CO MUNIDADES AUTÓNOMAS
4.1. Colaboración entre el Estado y las CCAA
4.2. Control del Estado sobre la actividad de las CCAA
4.3. Coerción estatal para la resolución de conflictos
5. LA FINANCIACIÓN DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS
5.1. La autonomía financiera en la CE
5.2. La solidaridad financiera
LECCIÓN XVI - EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
1. INTRODUCCIÓN
1.1. La justicia constitucional
1.2. Origen histórico y sistemas de jurisdicción constitucional
2. CARACTERES DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
3. COMPOSICIÓN DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
4. ORGANIZACIÓN
4.1. Organización jurisdiccional
4.2. Estructura funcional
LECCIÓN XVII - COMPETENCIAS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL (I)
1. EL RECURSO DE INCONSTITUCIONALIDAD Y SUS MODALIDADES
1.1. Función del recurso
1.2. Objeto del control
1.3. El parámetro de constitucionalidad
1.4. El curso del proceso
A) La legitimación activa
B) El iter procesal
C) La sentencia
1.5. Otras modalidades del recurso
A) La cuestión de inconstitucionalidad promovida por los órganos de la jurisdicción ordinaria
B) El control previo de constitucionalidad de los Tratados internacionales
2. EL RECURSO DE AMPARO CONSTITUCIONAL
2.1. Un recurso excepcional
2.2. La acentuación de la excepcionalidad por la reforma de 2007
2.3. Los derechos protegibles en vía de amparo
2.4. El objeto de la impugnació
2.5. El curso del proceso
A) La legitimación activa
B) Los requisitos previos
C) El trámite de admisión y el resto del iter procesal
D) La sentencia
LECCIÓN XVIII - COMPETENCIAS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL (II)
1. LOS CONFLICTOS DE COMPETENCIA
1.1. Introducción
1.2. Los conflictos de competencia entre el Estado y las Comunidades Autónomas o de éstas entre sí
A) El conflicto positivo
B) El conflicto negativo
1.3. Los conflictos entre órganos constitucionales del Estado
1.4. Los conflictos en defensa de la autonomía local
2. LOS RECURSOS INTERPUESTOS CONTRA LAS NORMAS FORALES FISCALES DE LOS TERRITORIOS DE ÁLAVA, GUIPÚZCOA Y VIZCAYA Y LOS CONFLICTOS EN DEFENSA DE LA AUTONOMÍA FORAL