RECURSO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO: Inadmisibilidad: actos no impugnables: no lo son: resoluciones adoptadas en materia de recusación que vayan más allá de los límites de la vía administrativa.
CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL: Concurso para el acceso a la Carrera: impugnación de acuerdo de la Comisión Permanente del Consejo General del Poder Judicial que rechaza la recusación formulada por aspirante admitido en las citadas pruebas de acceso a la Carrera contra miembro del Tribunal Calificador: por tener con el recurrente una cuestión litigiosa pendiente: improcedencia: Vocal recusada que ejerce la abogacía y en esta función llevó procedimiento de divorcio seguido por la ex-cónyuge del recusante, promoviendo incidente de ejecución de sentencia: improcedencia: al ser la cuestión litigiosa la planteada entre el recurrente y su ex-cónyuge, sin que este motivo alcance a los profesionales que hayan asumido la representación y defensa de cada parte y la contraria, ya que como es obvio tales profesionales no actúan en el proceso ejercitando derechos e intereses propios.
Jurisdicción: Contencioso-Administrativa
Recurso contencioso-administrativo núm. 11/1996
Ponente: Excmo. Sr. Gustavo Lescure Martín
Es recurso interpuesto por la representación procesal de don Eugenio B. A.-M contra Acuerdo de la Comisión Permanente del Consejo General del Poder Judicial de 17-10-1995 ratificada por Resolución de 14 noviembre del mismo año sobre recusación de un Vocal del Tribunal Calificador de Pruebas de Acceso a la Carrera Judicial.
El TS rechazando las causas de inadmisibilidad puestas por el Abogado del Estado, desestima el recurso.
Recurso Núm.: 11/1996
Ponente: Excmo. Sr. D. Gustavo Lescure Martín
Votación: 11/02/98
Secretaría: Sr./Sra. Martínez Morete
TRIBUNAL SUPREMO
Sala de lo Contencioso-Administrativo
Sección: Séptima
SENTENCIA
Excmos. Sres.:
D. Enrique Cancer Lalanne (Presidente)
D. Ramón Trillo Torres
D. Vicente Conde Martín de Hijas
D. Manuel Goded Miranda
D. Gustavo Lescure Martín
En la Villa de Madrid, a veintitrés de febrero de mil novecientos noventa y ocho.
Visto por la Sala Tercera del Tribunal Supremo, constituida en Sección por los señores anotados al margen, el Recurso contencioso administrativo que con el núm. 11/1996 ante la misma pende de resolución, interpuesto por el Procurador de los Tribunales don José Ignacio de Noriega Arquer, en nombre y representación de don Eugenio B. y A.-M., contra el Acuerdo de la Comisión Permanente del Consejo General del Poder Judicial de 17 octubre 1995, ratificado por Resolución de 14 noviembre del mismo año, sobre recusación de un Vocal del Tribunal Calificador de pruebas de acceso a la Carrera Judicial; habiendo sido parte recurrida el señor Abogado del Estado, en representación y defensa del Consejo General del Poder Judicial.
ANTECEDENTES DE HECHO
PRIMERO .-Por la representación procesal de don Eugenio B. y A.-M. se interpuso recurso contencioso-administrativo contra dicha resolución, el cual fue admitido por la Sala, motivando la publicación del preceptivo anuncio en el Boletín Oficial del Estado y la reclamación del expediente administrativo que, una vez recibido, se entregó a la representación del recurrente para que formalizase la demanda dentro del plazo de veinte días, lo que verificó con el oportuno escrito en el que, después de alegar los hechos y los fundamentos de derecho que consideró procedentes, terminó suplicando a la Sala dicte «sentencia por la que se anule la resolución recurrida, y designándose otro Vocal sustituto se vuelvan a baremar y a analizar los méritos presentados por mi representado a las pruebas indicadas anteriormente».
SEGUNDO. -El señor Abogado del Estado se opuso a la demanda con su escrito en el que tras exponer los hechos y los fundamentos jurídicos que estimó oportunos, terminó suplicando a la Sala dicte sentencia declarando la inadmisibilidad del presente recurso y, subsidiariamente, su desestimación.
TERCERO. -Habiéndose denegado el recibimiento a prueba y no estimándose necesaria la celebración de vista pública, se concedió a las partes el término sucesivo de quince días para que formularan sus conclusiones sucintas, verificándolo con sus respectivos escritos en los que después de alegar lo que estimaron conveniente reiteraron las súplicas de demanda y contestación.
CUARTO. -Conclusas las actuaciones, se señaló para votación y fallo del recurso la audiencia del día 11 de febrero de 1998, en cuyo acto tuvo lugar su celebración.
Siendo Ponente el Excmo. Sr. D. Gustavo Lescure Martín .
FUNDAMENTOS DE DERECHO
PRIMERO.-
Mediante Acuerdo de 17 octubre 1995, ratificado por Resolución de 14 noviembre del mismo año, la Comisión Permanente del Consejo General del Poder Judicial rechazó la recusación formulada por don Eugenio B. y A.-M., aspirante admitido en las pruebas de ingreso a la Carrera Judicial, por el turno de concurso, convocadas por Acuerdo del Pleno de dicho Consejo de 17 mayo 1995, contra la Vocal del Tribunal Calificador núm. 1 de dichas pruebas, doña María Luisa R. D. P. de L., Abogada en ejercicio, en la que se alegaban como causas de la misma las previstas en los apartados a) y e) del artículo 28.2 de la Ley 30/1992, de 26 noviembre ( RCL 1992\2512, 2775 y RCL 1993\246), por haber ejercido la recusada la defensa de la esposa del recusante en el procedimiento de divorcio seguido con el núm. 714/1990 ante el Juzgado de Primera Instancia núm. 23 de Madrid. Contra dichas resoluciones ha interpuesto el señor B. y A.-M. el presente recurso contencioso-administrativo.
SEGUNDO.-
Antes de entrar en el examen de la cuestión de fondo debemos pronunciarnos sobre la inadmisibilidad del recurso que opone el Abogado del Estado al amparo del artículo 82, c) de la Ley Jurisdiccional ( RCL 1956\1890 y NDL 18435), en relación con el artículo 29.5 de la Ley 30/1992, de 26 noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en el que, al regular el procedimiento de recusación, se dispone que «contra las resoluciones adoptadas en esta materia no cabrá recurso alguno, sin perjuicio de alegar la recusación al interponer el recurso que proceda contra el acto que termine el procedimiento».
Con arreglo a lo establecido en los artículos 1 y 37.1 de la Ley de la Jurisdicción, modificado este último por la Ley 30/1992, el presente recurso contencioso-administrativo es admisible, toda vez que la resolución impugnada constituye un acto del Consejo General del Poder Judicial sujeto al Derecho administrativo que ha puesto fin a la vía administrativa, sin que se esté en ninguno de los casos a que se refiere el artículo 40 de la misma Ley, por lo que ha de entenderse que una interpretación de lo dispuesto en el artículo 29.5 de la Ley 30/1992 que vaya más allá de los límites de la vía administrativa, como la que propugna el representante de la Administración, no sería compatible con lo establecido en los artículos 24.1 y 106 de la Constitución ( RCL 1978\2836 y ApNDL 2875) . Debe rechazarse, pues, la excepción de inadmisibilidad del recurso opuesta por el Abogado del Estado.
TERCERO.-
Entrando en el examen de la cuestión de fondo planteada, debe comenzarse por señalar que en los apartados a) y e) del artículo 28.2 de la Ley 30/1992, de 26 noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, se establecen las siguientes causas de abstención:
«a) Tener interés personal en el asunto de que se trate o en otro en cuya resolución pudiera influir aquél; ser administrador de sociedad o entidad interesada, o tener cuestión litigiosa pendiente con algún interesado.»
«e) Tener relación de servicio con persona natural o jurídica interesada directamente en el asunto, o haberle prestado en los dos últimos años servicios profesionales de cualquier tipo y en cualquier circunstancia o lugar.»
Según dispone el artículo 29 de la propia Ley 30/1992, dichas causas de abstención podrán ser invocadas como motivos de recusación por los interesados.
Alega el actor que doña María Luisa R. D. P. de L., Abogada en ejercicio, Vocal del Tribunal Calificador de las pruebas selectivas para el ingreso en la Carrera Judicial, a las que había sido admitido por el turno de concurso, se encontraba incursa en la causa de recusación del apartado a) del artículo 28.2 de la Ley 30/1992, al haber defendido a su ex esposa en el procedimiento de divorcio seguido ante el Juzgado de Primera Instancia núm. 23 de Madrid, lo que, a su juicio, supone la existencia de una cuestión litigiosa entre él y la expresada Vocal, ya que, aunque en dicho procedimiento recayó sentencia en 1991, la señora R. D. ha continuado interviniendo como Abogada de su ex esposo según acredita el escrito que con su firma como Letrada presentó ante el referido Juzgado con fecha 11 de octubre de 1994 promoviendo incidente de ejecución de sentencia, así como la carta que le dirigió con fecha 6 de febrero de 1995 interesando la actualización de la pensión alimenticia que debía satisfacer a su cliente. Por otra parte, añade el demandante, el interés personal a que se refiere la Ley puede ser favorable o desfavorable, ostentando este último carácter el que tiene doña María Luisa R. D. en el asunto, a tenor de los insultos que le dedica en el citado escrito planteando el incidente de ejecución de sentencia. Y en cuanto a la prestación de servicios profesionales en que se basa la causa de recusación del apartado e) del citado artículo 28.2 de la Ley 30/1992, considera el actor que por lo antes expuesto queda suficientemente clara dicha relación profesional dentro de los dos últimos años.
CUARTO.-
La demanda no puede prosperar, pues, en primer lugar, la cuestión litigiosa que invoca el actor en apoyo de la recusación de la Vocal señora R. D., es la planteada entre él y su ex cónyuge, sin que la existencia del procedimiento de divorcio, ni la del incidente de ejecución de la sentencia recaída en el mismo, autoricen a entender que existe también una cuestión litigiosa entre los profesionales que han asumido la representación y defensa de cada parte y la contraria, como pretende el recurrente, ya que es obvio que dichos profesionales, en cuanto tales, no actúan en el proceso ejercitando derechos o intereses propios. No puede aceptarse, por tanto, que la referida Vocal tenga cuestión litigiosa pendiente con el actor, como tampoco es aceptable que por haber asistido como Letrada a la que fue su esposa tenga un interés personal, favorable ni desfavorable, en el resultado que aquél pudiera obtener en las pruebas selectivas de ingreso en la Carrera Judicial; careciendo de fundamento el pretendido carácter insultante del escrito por el que se promovió el incidente de ejecución de sentencia, en cuya redacción no aprecia la Sala que se hayan traspasado los límites de lo que, con arreglo a la ley y a las normas deontológicas, debe constituir una actuación forense en defensa del cliente; expresiones, las que el demandante señala, que, por otra parte, tampoco bastarían para revelar una «enemistad manifiesta», en la hipótesis de que el recurrente hubiera fundado la recusación en el apartado c) del artículo 28.2 de la Ley 30/1992, lo que no ha hecho.
QUINTO.-
Igual suerte desestimatoria debe seguir la pretendida concurrencia del supuesto previsto en el apartado e) del citado precepto, pues en modo alguno cabe sostener que al asumir la defensa de la esposa del actor en el procedimiento de divorcio y continuar asistiéndola en la fase de ejecución de sentencia, doña María Luisa R. D. P. de L. haya mantenido relación alguna de servicio profesional con la contraparte, por lo que carece de relevancia a los efectos de este pleito el hecho de que ciertas actuaciones de dicha Letrada en el mencionado asunto hayan tenido lugar en los dos últimos años.
Por último y como señala el Abogado del Estado, resta hacer referencia, a mayor abundamiento, a la circunstancia de que la Vocal señora R. D., «a fin de eliminar cualquier posible duda de imparcialidad», decidiera no formar parte del Tribunal en la sesión en que correspondía evaluar los méritos del actor de ser llamado a la entrevista.
SEXTO.-
Por lo expuesto, procede desestimar el presente recurso contencioso-administrativo, sin que se aprecien motivos para hacer una especial imposición de las costas.
FALLAMOS
Que rechazando la causa de inadmisibilidad opuesta por el Abogado del Estado, debemos desestimar y desestimamos el recurso contencioso-administrativo interpuesto en nombre de don Eugenio B. y A.-M. contra el Acuerdo de la Comisión Permanente del Consejo General del Poder Judicial de 17 octubre 1995, ratificado por Resolución de 14 noviembre del mismo año, sobre recusación de Vocal del Tribunal Calificador de pruebas selectivas de ingreso en la Carrera Judicial; sin hacer pronunciamiento especial sobre las costas causadas.
Así por esta nuestra sentencia, definitivamente juzgando, lo pronunciamos, mandamos y firmamos.
PUBLICACION. -Leída y publicada ha sido la anterior sentencia por el Excmo. Sr. D. Gustavo Lescure Martín, Magistrado de esta Sala, de todo lo cual, yo, el Secretario, certifico.
