Hola buenos días, te remito el temario del año pasado:
2.1. Contenidos de la asignatura.
Tema 1. Cuestiones básicas de la Administración local. (TEMA DE LECTURA OBLIGATORIA, NO ES MATERIA DE EXAMEN).
I. Una perspectiva más organizativa y política que jurídica
II. Una mirada al pasado. El despliegue inicial de la organización municipal y la irracionalidad de mantener el minifundismo municipal dos siglos después.
III. El excesivo número de municipios a quien beneficia.
IV. La pastoral de la subsidiaridad y la proximidad.
V. Un “El Dorado administrativo”: la intermunicipalidad y las redes.
VI. La dogmática jurídica del soberanismo municipal.
VII. El irracional destino de la provincia: Una prótesis para municipios obsoletos.
VIII. La eliminación de los controles gubernativos sobre los municipios en España y Francia, pese a su mantenimiento en los demás países europeos y en la Carta Europea de la Autonomía Local.
IX. La acreditada inoperancia del control judicial.
X. La parlamentarización del gobierno local.
XI. El lobby local.
XII. A modo de conclusión.
Tema 2. Marco constitucional de la Administración Local.
I. La regulación constitucional de la Administración Local
II. Autonomía local
1. Concepto y alcance
2. La autonomía local constitucionalmente garantizada
2.1 Garantía institucional de la autonomía local.
2.2 El principio de autonomía local
3. Elementos de la autonomía local.
3.1 Autonomía institucional.
3.1.1 Autogobierno y autoadministración
3.1.2 La autonomía local ad extra: el problemático alcance la potestad de autoorganización
3.1.3 La autonomía local ad intra: el problemático alcance de la potestad de autoorganización.
3.2 Autonomía competencial
3.3 Autonomía financiera
4. La defensa de la autonomía local ante el Tribunal constitucional
III. Las fuentes del Ordenamiento local.
1. La Constitución
2. La Carta Europea de Autonomía Local
3. Normativa estatal
3.1 Legislación básica de Administración Local.
3.1.1 Legislación básica como garantía de la autonomía local.
3.1.2 Legislación básica de Administración Local en cuanto desarrollo directo de la autonomía local constitucionalmente garantizada.
3.1.3 Legislación básica de la Administración Local en cuanto configuración legal de la autonomía local.
3.1.4 Posición ordinamental de la Legislación básica de Administración Local.
3.2 Otra normativa estatal.
3.2.1 Texto Refundido de Régimen Local
3.2.2 Reglamentos estatales de régimen local
3.2.3 Legislación estatal sectorial
4. Normativa autonómica
4.1 Los Estatutos de Autonomía
4.1 Asunción estatutaria de competencias sobre Administración Local
4.2 Legislación básica y Estatutos de Autonomía
4.2 Legislación autonómica de Administración Local
5. Normativa de las Entidades locales
5.1 Potestad normativa local
5.1.1 Potestad normativa local y reserva de ley
5.1.2 Relaciones entre norma local y la ley
5.2 Clases de normas locales
5.2.1 Ordenanzas y reglamentos
5.2.2 Bandos y decretos de Alcaldía
5.3 El procedimiento de elaboración de las normas locales
Tema 3. Territorio y población municipal.
I. El territorio o término municipal
1. La polisemia del término territorio
2. Fundamentos políticos de la demarcación municipal. El municipio “natural” y sus consecuencias.
3. Consecuencias de este modelo y demarcación y contramedidas para evitar el minifundismo municipal. El caso francés ¿Un ejemplo a seguir?
4. Alteraciones de los términos municipales. Fusión, segregación, extinción
II. La población municipal
1. Los vecinos del municipio
1.1 La adquisición de la condición de vecino
1.2 La pérdida de la condición de vecino
2. El Padrón municipal
2.1 Naturaleza jurídica
2.2 Contenido de los datos del Padrón
2.3 La recogida de los datos para el Padrón
2.3.1 Comunicación obligatoria de los interesados.
2.3.2 Recogida de oficio de datos del Padrón.
A) Ayuntamientos
B) Administración General del Estado
C) Instituto Nacional de Estadística
D) Oficina del Censo Electoral
2.4 La gestión del Padrón
2.4.1 Ayuntamientos
2.4.2 Gestión supletoria por Administraciones Supramunicipales
2.4.3 Instituto Nacional de Estadística
2.4.4 Consejo de Empadronamiento
2.5 La cesión de datos del Padrón
2.5.1 Cesión de datos del Padrón a otras Administraciones
2.5.2 Instituto Nacional de Estadística
2.5.3 Oficina del Censo Electoral
2.5.4 Los datos patronales de los extranjeros
A) La Ley Orgánica de derechos y libertades de los extranjeros
B) La Ley de Bases de Régimen Local y los datos patronales de los extranjeros
3. El estatuto del vecino
3.1 El derecho al sufragio activo y pasivo en las elecciones municipales
3.2 El derecho a participar en la gestión municipal
3.3 El derecho a la información administrativa
3.4 El derecho a solicitar la consulta popular
3.5 El derecho al uso y disfrute de los servicios públicos municipales y al acceso a los bienes comunales
3.6 El derecho al establecimiento de los servicios públicos obligatorios
3.7 El derecho a ejercer la iniciativa popular
3.8 Aquellos otros derechos reconocidos en las leyes
3.9 Los deberes de los vecinos
Tema 4. La organización municipal
I. La organización municipal: Entre la legislación básica estatal, la legislación autonómica y la autonomía local
II. La organización de los municipios de régimen común
1. El alcalde
2. El pleno
3. Otros órganos de existencia necesaria: Tenientes de Alcalde, Comisión Especial de cuentas, Junta de Gobierno y Órganos de consulta e informe
4. Órganos complementarios
III. La organización de los municipios en régimen de concejo abierto
IV. La organización de los municipios de gran población
1. El Pleno, las Comisiones y la Secretaría del Pleno
2. El Alcalde, la Junta de Gobierno local, el Consejo Social y la Comisión Especial de Sugerencias y Reclamaciones
3. La administración de los municipios de gran población: los órganos directivos
V. Organización política y actuación corporativa de los miembros de las corporaciones locales: grupos políticos y miembros no adscritos
1. Los grupos políticos
1.1 Constitución y trascendencia para la organización y funcionamiento de las corporaciones locales
1.2 Dotación de medidos económicos, personales y funcionales al servicio de los grupos políticos
2. Los miembros de la corporación no adscritos a grupo político alguno
3. La lucha contra el transfuguimo en las corporaciones locales
Tema 5. Entes supramunicipales e inframunicipales.
I. Introducción
II. Entes supralocales
1. La Comarca
1.1 Antecedentes
1.2 Concepto
1.3 Régimen jurídico
1.4 Creación
1.5 Competencias y organización
1.6 Particularidades de la regulación autonómica
2. Las Mancomunidades de Municipios
2.1 Antecedentes
2.1 Concepto y naturaleza jurídica
2.3 Régimen Jurídico
2.4 Estatutos de las Mancomunidades
2.4.1 Contenido
A) Ámbito territorial y temporal
B) Objeto y competencias
C) Órganos de gobierno
D) Financiación
2.4.2 Procedimiento de elaboración y aprobación de estatutos
2.4.3 Procedimiento de creación, modificación y disolución de Mancomunidades
2.4.4 Particularidades autonómicas
3. Áreas metropolitanas
3.1 Concepto
3.2 Antecedentes
3.3 Creación, modificación y supresión
3.4 Competencias y órganos de gobierno y administración
III. Entes infralocales
1. Antecedentes
2. Concepto
3. Régimen jurídico
4. Creación, modificación y disolución
5. Competencias
6. Organización
7. Algunas particularidades autonómicas
Tema 6. La provincia
I. La provincia. Entidad local con personalidad jurídica propia
II. La construcción de modelo organizativo provincial en la Constitución de 1978
III. La autonomía local de la provincia
1. La trasposición de la autonomía local municipal a la provincial
2. La concreción de la garantía institucional de la autonomía local provincial
IV. La organización provincial: su gobierno y administración
1. La composición de la Corporación
2. Constitución de la Corporación
3. Composición y funciones de los órganos de gobierno de la Diputación
V. La participación ciudadana en la administración provincial
Tema 7. Competencias y potestades de las entidades locales
Parte primera: Competencias y potestades municipales
I. La determinación de las competencias municipales
1. La Constitución: la dimensión competencial de la autonomía local
2. Las competencias locales en la Carta Europea de Autonomía Local
3. Las competencias municipales en la legislación básica del Estado
3.1 La Ley de Bases de Régimen Local.
3.1.1 La regulación básica de la determinación de competencias
3.1.2 Cláusula universal de competencias
3.1.3 Competencias necesarias: artículo 25.2 LBRL
3.1.4 Competencias obligatorias o mínimas: artículo 26. LBRL
3.1.5 Competencias complementarias: artículo 28 LBRL
3.2 Legislación básica de Administración Local y legislación básica sectorial
3.3 Legislación básica sectorial y legislación autonómica sectorial.
4. Normativa autonómica
4.1 Las competencias municipales en los Estatutos de Autonomía
4.2 La legislación sectorial autonómica
II. Clases de competencias municipales
1. Competencias propias
1.1 Concepto
1.2 Régimen jurídico de ejercicio de las competencias propias
1.2.1 Autonomía política y administrativa
1.2.2. Cooperación en el ejercicio de competencias propias
1.2.3 Coordinación en el ejercicio de competencias propias
2. Competencias atribuidas
2.1 Competencias delegadas
2.2 Competencias trasferidas
2.3 Competencias encomendadas
III. Potestades de las Entidades Locales
1. Potestad sancionadora
2. Potestad tributaria
3. Potestad autoorganización
Parte segunda: Las competencias provinciales
I. La competencia material de la provincia
II. La titularidad de las competencias provinciales
1. Las competencias propias
2. Las competencias delegadas
3. La gestión ordinaria de servicios
4. Regímenes especiales
Tema 8. Los entes locales y las relaciones interadministrativas
I. Introducción
II. Conceptos y técnicas relacionales
1. Conceptos
1.1 La coordinación en sentido genérico
1.2 La coordinación en sentido estricto
1.3 La cooperación o colaboración
2. Técnicas de coordinación y formulas de cooperación usuales
3. Límites formales y materiales de la coordinación de la actividad local
III. Situaciones competenciales específicas
1. Las técnicas relacionales en las competencias compartidas
2. Las relaciones interadministrativas en las competencias concurrentes
3. Mutuo intercambio de información
IV. La jurisprudencia constitucional en torno a las relaciones interadministrativas con los entes locales
V. El actual régimen de las relaciones administrativas
VI. El pacto local
VII. El control de los entes locales
1. Control y autonomía del ente local
2. Tipología de controles sobre la acción del ente local
Tema 9. Los Servicios públicos locales.
I. Los servicios de las Entidades Locales.
1. La iniciativa pública en la economía.
2. Bases constitucionales.
3. Régimen legal de la iniciativa pública local.
4. Límites comunitarios.
II. Gestión directa de los servicios.
1. Gestión por la propia entidad local.
1.1. Gestión sin órgano especial de administración
1.2. Gestión con órgano especial de administración.
2. Gestión por un organismo público local.
2.1 Organismo autónomo local.
2.2 Entidad pública empresarial.
3. Gestión por sociedad mercantil local.
4. Gestión por fundaciones.
III. Gestión indirecta: el contrato de gestión de servicios públicos.
1. Preparación del contrato.
2. Adjudicación.
3. Ejecución.
4. Modificación.
5. Cumplimiento y resolución del contrato.
6. Subcontratación.
IV. Modalidades del contrato de gestión de servicios públicos.
1. Concesión.
2. Gestión interesada.
3. Concierto.
4. Sociedad mixta.
5. Arrendamientos.
V. Consorcios.
Tema 10. Bienes de las Entidades Locales.
I. Evolución histórica y situación actual.
II. Las clases de bienes públicos y régimen jurídico aplicable a los bienes de las Entidades Locales.
III. El dominio público local.
1. El objeto del dominio público.
2. Inicio y cesación de la demanialidad.
3. La afección demanial.
4. La cesación demanial.
5. Las mutaciones demaniales.
6. La utilización de los bienes demaniales.
6.1 La utilización de los bienes demaniales por la Administración.
6.2 La utilización de los bienes demaniales por los particulares.
6.2.1 Uso común.
6.2.2. Uso privativo y uso anormal.
7. La protección del demanio.
7.1 Inalienabilidad.
7.2 imprescriptibilidad.
7.3 Inembargabilidad.
7.4 la facultad de investigación: la colaboración de los particulares.
7.5 La recuperación de la posesión.
7.6 El deslinde.
7.7 El desahucio administrativo.
7.8 La inscripción en inventario y Registro de la Propiedad.
IV. Los bienes Comunales.
V. Los Bienes Patrimoniales.
1. El concepto de bien patrimonial en la Constitución y en la legislación.
2. El régimen jurídico general de los bienes patrimoniales.
2.1 La adquisición de bienes y derechos.
2.1.1 La adquisición por atribución de la Ley.
2.1.2 La adquisición a título oneroso.
2.1.3 La adquisición a título gratuito.
2.1.4 La adquisición por prescripción y ocupación.
2.2 La utilización del patrimonio: su explotación.
2.3 La enajenación de bienes y derechos.
2.3.1 Requisitos generales.
2.3.2 Requisitos especiales.
2.4 La protección de los bienes patrimoniales.
Un saludo y suerte
