Hola,
esta cuestión parece más que política, parece de corte estrictamente jurídico. En este sentido, la respuesta es muy clara sin connotaciones políticas de ningún tipo. NO ES LEGAL, como no es es legal que porque haya un "rebrote" donde digan que lo "hay" indiquen que el Municipio X vuelva a fase 2 con las restricciones a los derechos y libertades fundamentales que ello supone.
Para restringir, suprimir o legislar respecto a derechos fundamentales reconocidos en el texto constitucional se necesita un estado de alarma, excepción o sitio...y fuera de estas situaciones la CE exige una norma con rango de ley, Ley Orgánica.