Yo también estoy dandole vueltas a Penal. Entiendo que se refiere a cuando un delito es una forma especial de otro. Por ejemplo precepto general sería la agresión sexual o el homicidio, y precepto especial la violación o el asesinato. Los especiales podrían encuadrarse en los generales, pero al tener un precepto propio por cumplir determinadas características, se les aplica el suyo. Espero que te sirva. Suerte!