Yo creo que es desestimatoria por no aportar la documentación correcta.
Por ejemplo, pido que me abonen los gastos de avion para ir al médico a otra ciudad (se supone que tengo derecho a ello) y no aporto la factura original del billete de avión que es lo que exige la norma. Entonces la administración me pide que la presente, para subsanar "mi error" y si no lo hago lo desestiman por no haber presentada la documentación exigida.
Si estoy en plazo, puedo presentar una solicitud nueva aportando la documentación, pero será distinto procedimiento.