Buenos días Dret_B:
Entiendo que las recomendaciones o dictámenes de la UE son medios por los cuales pueda obtener del destinatario una determinada conducta o expresar una valoración sobre una situación determinada.
El que tenga valor jurídico, pienso que las recomendaciones o dictámenes lejos de ser meros "comentarios" sobre determinadas situaciones, tienen la capacidad de "vincular" a los sujetos destinatarios, no directamente, como en el caso de Reglamentos, pero si pueden ser necesarios para poder aplicar otras medidas en los estado miembros.
Así entiendo que puede definirse el valor jurídico.
Un saludo.