Mirando la ley del indulto que es de 1870 no veo los motivos es discrecional, te copio una de las opiniones
Reacción crítica por parte de la judicatura
El juez decano de Madrid y portavoz nacional de la Asociación de Jueces Francisco de Vitoria, José Luís Gonzalez Armengol, ha dicho que el indulto es un “anacronismo y un viejo vestigio del antiguo régimen y del poder de gracia que tenía el soberano”, por lo que desde la asociación entienden que “se tiene que ejercitar de una forma muy restrictiva”. Según Gonzalez Armengol, los indultos pueden concederse por razones de piedad o humanidad pero “en muchísimas ocasiones se practican por razones de oportunidad”.
Desde la Asociación de Jueces consideran que la medida se ha aplicado de forma indebida en este caso ya que ha habido una demora importante de la tramitación del indulto y no se han tenido en cuenta los informes que ha emitido el tribunal sancionador. Gonzalez Armengol ha explicado que estos informes no son vinculantes pero se tendrían que tomar más en consideración, así como al Ministerio Fiscal, como parte interviniente en delitos públicos, y a las víctimas de los delitos. Y ha añadido: “En este caso concreto, suena extraño o no es habitual cuanto menos, que se hayan concedido dos indultos para una misma cuestión”. Además, “uno de los problemas que tiene el indulto es que no se razona, ni se motiva, ni se fundamenta su concesión”, por lo que ha insistido en que urge la modificación de la ley.